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现代林业规划管理出现的问题及应对措施

来源:论文联盟  作者:翟军鹏 [字体: ]

现代林业规划管理出现的问题及应对措施

加强对现代林业的规划管理,能够提高林业资源的利用效率,促进地方经济发展,同时也能促进林业资源的可?#20013;?#21457;展。在对现代林业进行规划管理?#20445;?#35201;充分认识到目前的管理模式中所存在的问题,并采取针对性的措施解决这些问题,才能对生态保護起到积极的作用。
  一、问题分析
  (一)发展与保护矛盾突出
  在工业化的发展和城镇化的建设过程中,由于经济总量在不断的增加,城镇的人口数量不断的增长,资源、能源的消耗量也随之而增加,同时伴随着环境污染的加剧,导致生态环境的保护压力陡增。目前,很多地方使用土地量在减少,在一些生态比较脆弱的地段,只能进行生态保护,不适合大面积植树造林。而当前,由于需要发展经济,项目实施较多,乱砍滥发、违规使用林地现象时有发生,就使得林地的保护与发展之间冲突明显,林地管理难度大。
  (二)林业专业人才不够
  目前,党中央高度重视生态文明建设,而生态文明建设需要高素质专业化?#28216;椋?#32780;在林业方面,基层林业专业?#28216;?#23569;,比如:基层国有林场专业技术人员少,懂森林消防知识的专业?#28216;?#23569;,林业绘图专业人员少,此外,林业人才?#28216;?#32467;构中,基层工作人员有年龄结构老化、人手短缺、流动性大现象,无法满足生态建设和林业管护的需要。
  (三)林业融资不够
  目前,林业发展遇到前所未有的发展机遇,但是,基层林业发展遇到不少瓶?#20445;?#35748;为林业投资周期长,效益不高,社会资本对林业倾斜不高,比如:在林业产业发展过程中,产业后续加工,健全产业链条难度大。长期以来,基层林业?#24230;?#36164;的主体是地方各级政府。虽然近年来一些地区已经以股份合作、联营、私人等?#38382;?#25237;资造林,但却因为林业中小企业及农户的担保实力弱,导致林业融资非常困难,龙头企业少。
  (?#27169;?#30417;管效用不够明显
  由于林权模式太过单一,监管力度不足,所以监管效用不够明显。虽然我国有相关的林业保护机制,但却没有得到严格的执?#23567;?#27604;如,在对林业资源监管过程中,即使发现有单位或个人违法采伐林业资源,但只是简单的通过罚款的?#38382;?#26045;以?#22836;#?#19988;罚款金额也比较少,由于违法成本低,所以无法从根本上改变现状本文由论文联盟http://www.12816565.com收集整理。此外,林业规划管理体系落后,林业监管人员配备不足等,都会影响监管效果。
  二、应对措施
  (一) 坚持在保护中发展、在发展中保护,健全生态服务体系。
  为解决林业发展与保护之间的矛盾,可建立林业生态服务体系,如加大森林公园、湿地公园、自然保护区等的开放力度,将其提升到一定的比例,从而为市民提供更加广阔的休闲游憩场所。同?#20445;?#35201;在不改变影响林区安全的情况下,尽量提高国有林区的可进入程?#21462;?#24182;且,在绿道系统的建设中,要逐渐形成完善的绿道网,将城乡绿道?#30001;?#21040;更多的公里数,建立起完善的网络体系,营造在保护中发展,在发展中保护的氛围。
  (二) 坚持在基层中培养、在高校中引进,充实林业专业人才。
  林业专业人才决定着现代林业规划管理水平,因此要加强林业基层?#28216;?#24314;设。而高校是培养林业专业人才的重要基地,在人才培养过程中,要不断的完?#29942;?#31243;体系,提高学生的专业化水平,为我国的林业发展做出?#27605;住?#22914;:基层国有林场可以在高校引进林学专业人才,尤其是加大引进林业工程概预算、森林消防、林业经济管理、病虫防治?#35748;?#20851;专业人才,切实提升林业?#28216;?#27700;?#20581;?
  (三)坚持林旅融合、以旅带林,增加林业融资渠道。
  增加林业融资,用于加强现代林业示范基地建设,是促进现代林业发展的重要途径。加大集约化产业示范区、现代林业保护与管理示范区、现代林业高?#24405;?#26415;示范区和的生态乡村旅?#38382;?#33539;区建设。同?#20445;?#36824;要加强对湿地生态保护区和修复示范区的建设,将其面积扩大。林业示范基地的建设,不仅能够起到绿化城?#23567;?#38477;?#31361;?#22659;污染的作用,还能促进当地经济的发展。如生态乡村旅?#38382;?#33539;基地,能促进当地旅游业的发展,回归田园是现代人的追求和向往,生态乡村旅游符合当代人们的旅游观念。因此,生态乡村旅?#38382;?#33539;基地的功能是非常强大的,应对其加以合理的利用,引进龙头企业,增加社会融资渠道。
  (?#27169;?#22362;持依法治林、依法监管,提升法律法规执行力。
  建立完善的监测预警机制,对自然灾害进行季节性的普查,避免有害生物入侵林地,破坏林地的生态功能。加强森林防火条例执行力度,降低森林火灾的发生概率。此外,管理人员还应严格贯彻执行相关的林地保护政策,加强对林地的保护,提高苗木的成活率。而在对林业资源进行开发、对其获利情况进行评估?#20445;?#21017;要坚持有偿使用原则,?#28304;?#36827;林业的可?#20013;?#21457;展。
  结束语:
  综上所述,在现代林业规划管理中,要解决发展与保护之间的矛盾,培养林业专业人才,增加林业融资,并加大林业监管力度,从而从不同的角度推动我国现代林业的建设,促进区域经济的发展,从而促进社会的整体进步,维持生态平衡,使我国的林业和经济都得到可?#20013;?#21457;展。

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